Задание 8339
Вопрос
В тексте упомянуты ключевые понятия социально-гуманитарных наук.
Используя обществоведческие знания,
– укажите не менее трёх основных признаков понятия «федеративное устройство»;
– объясните связь федеративного устройства с полномочиями различных уровней власти в РФ.
(Объяснение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях).
Дополнительно
Существует особое внимание к тому, что понятия «федерализм» и «федерация» тождественны. В большинстве учебников по конституционному праву «федерализм» и «федерация» объединяются и характеризуются как одна из форм государственного устройства. В то же время самая распространенная точка зрения по рассматриваемому вопросу указывает на то, что понятия «федерализм» и «федерация» различны. Концепция «федерализма» значительно шире и не сводится к одной из форм государственного устройства. Таким образом, понятие «федерализм» означает территориальное соединение, объединение, но в то же время, это еще и государственное устройство, которое позволяет обеспечить единство и плюрализм государственной и государственной власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях. При этом в основу данного объединения и единства положен постоянный императив принимать все решения некого объединения (союза) субъектов посредством соглашений без диктата центральной власти. Таким образом, неправильно будет рассматривать федерализм как конституционно-правовой институт, его следует рассматривать комплексно как политическое, экономическое, юридическое, социальное и духовно-культурное явление. Это связано с тем, что федерализм:
- относиться чисто к структуре и функционированию государственной власти, это на сегодняшний день ещё и практика реализации различных идей в сфере государственного устройства;
- содействует сохранению как единства, так и разнообразия общественных структур, это связано с разнообразным пониманием роли федерализма как интегративного и дезинтеграционного элемента в государстве и обществе;
- связывает воедино как цели, так и средства их достижения. Целью и обеспечением федерализма не может быть унитаризм или сепаратизм;
- обусловлен действием ряда факторов, таких как политических, социальных, экономических, идеологических и т. д.;
- связано не только с развитием страны, но и с мировым развитием. Федерализм предназначен для использования в качестве средства объединения в мирное и гармоничное сообщество людей на всех уровнях организации власти.
С одной стороны, федерализм определяет полномочия между территориальными образованиями, а с другой стороны федерализм предполагает способ разрешения вопросов, разногласий на государственном уровне. Поэтому федерализм имеет не только внешнюю оболочку, но и концептуальное содержание, так как это «моделью организации человеческого общества».
(А. Д. Ельцова, З. З. Сафиуллина)
Решение:
1) Основные признаки понятия «федеративное устройство», например:
– двухуровневой системой органов государственной власти;
–наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации;
–принципов бикамерализма (двух палатная система) в построении союзного парламента;
–верховенство федерального права;
–непризнание за субъектами федерации суверенитета;
–финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти;
–принципом двойного гражданства;
–отсутствием у субъектов федерации права сецессии, т.е. выхода из состава федерации.
(Могут быть приведены другие признаки при обязательном указании двух первых признаков из перечня).
Данный элемент ответа засчитывается только при указании в данной или близкой по смыслу формулировке трёх или более признаков, в том числе из приведённого перечня, и при отсутствии неверных позиций.
2) Объяснение с опорой на положение текста:
Федеративное устройство предполагает двухуровневую систему государственных органов – Российская Федерация (он же Федеральный центр) и органы субъектов РФ. Согласно Конституции РФ, между Федеральным центром и субъектами РФ существует строгое разграничение полномочий: исключительное ведение Российской Федерации и совместное ведение.
Может быть приведено другое корректное объяснение. Объяснение, данное без опоры на положения текста, не засчитывается при оценивании.
Источник: NeoFamily
Темы: 4.6. Субъекты государственной власти в РФ
Разделы: Политическая сфера