Задание 8340 (ЕГЭ Обществознание)

Что понимают авторы под понятием «федерализм»? Какой принцип, по мнению авторов, положен в единство этого объединения? Какие проблемы назвали авторы, мешающие федерализму?

   Существует особое внимание к тому, что понятия «федерализм» и «федерация» тождественны. В большинстве учебников по конституционному праву «федерализм» и «федерация» объединяются и характеризуются как одна из форм государственного устройства. В то же время самая распространенная точка зрения по рассматриваемому вопросу указывает на то, что понятия «федерализм» и «федерация» различны. Концепция «федерализма» значительно шире и не сводится к одной из форм государственного устройства. Таким образом, понятие «федерализм» означает территориальное соединение, объединение, но в то же время, это еще и государственное устройство, которое позволяет обеспечить единство и плюрализм государственной и государственной власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях. При этом в основу данного объединения и единства положен постоянный императив принимать все решения некого объединения (союза) субъектов посредством соглашений без диктата центральной власти. Таким образом, неправильно будет рассматривать федерализм как конституционно-правовой институт, его следует рассматривать комплексно как политическое, экономическое, юридическое, социальное и духовно-культурное явление. Это связано с тем, что федерализм:
   - относиться чисто к структуре и функционированию государственной власти, это на сегодняшний день ещё и практика реализации различных идей в сфере государственного устройства;
   - содействует сохранению как единства, так и разнообразия общественных структур, это связано с разнообразным пониманием роли федерализма как интегративного и дезинтеграционного элемента в государстве и обществе;
   - связывает воедино как цели, так и средства их достижения. Целью и обеспечением федерализма не может быть унитаризм или сепаратизм;
   - обусловлен действием ряда факторов, таких как политических, социальных, экономических, идеологических и т. д.;
   - связано не только с развитием страны, но и с мировым развитием. Федерализм предназначен для использования в качестве средства объединения в мирное и гармоничное сообщество людей на всех уровнях организации власти.
   С одной стороны, федерализм определяет полномочия между территориальными образованиями, а с другой стороны федерализм предполагает способ разрешения вопросов, разногласий на государственном уровне. Поэтому федерализм имеет не только внешнюю оболочку, но и концептуальное содержание, так как это «моделью организации человеческого общества». 

(А. Д. Ельцова, З. З. Сафиуллина)